2021年3月2日18時(shí)40分左右，山東某裝飾有限公司在槐蔭區(qū)齊魯大道東和煙臺(tái)路南金科世界城A地塊工地現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，發(fā)生一起一般起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失180余萬(wàn)元。一、基本情況（一）事故單位基本情況1、建設(shè)單位：濟(jì)南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。2、施工總承包單位：江蘇省某工程集團(tuán)有限公司。3、專業(yè)承包單位：山東某裝飾有限公司。4、勞務(wù)分包單位：南陵縣某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司5、監(jiān)理單位：山東某工程監(jiān)理咨詢有限公司（二）工程概況濟(jì)南金科世界城A地塊土建安裝工程，位于煙臺(tái)路南、齊魯大道東，由濟(jì)南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資建設(shè)，總承包單位是江蘇省某工程集團(tuán)有限公司，濟(jì)南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、江蘇省某工程集團(tuán)有限公司于2017年11月22日簽訂《建設(shè)工程施工合同》，承包范圍：施工圖紙范圍建筑工程、裝飾工程和安裝工程等；監(jiān)理單位是山東某工程監(jiān)理咨詢有限公司，濟(jì)南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、山東某工程監(jiān)理咨詢有限公司于2017年11月26日簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》（GF-2012-0202），其中對(duì)委托人、監(jiān)理人義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行約定；濟(jì)南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、山東某裝飾有限公司于2020年11月13日簽訂《批量精裝修工程施工合同》，合同中對(duì)工程質(zhì)量等進(jìn)行了約定；勞務(wù)分包單位是南陵縣某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，江蘇省某工程集團(tuán)有限公司、南陵縣某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司于2018年4月2日簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，其中對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)雙方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行約定；因江蘇省某工程集團(tuán)有限公司、山東某裝飾有限公司在同一作業(yè)區(qū)域存在交叉作業(yè)，雙方于2020年10月16日簽訂《專業(yè)分包安全管理協(xié)議》其中對(duì)雙方權(quán)責(zé)進(jìn)行約定。
（三）事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況發(fā)生事故的施工現(xiàn)場(chǎng)，位于齊魯大道東和煙臺(tái)路南金科世界城A地塊工地，事故地點(diǎn)為1號(hào)樓五樓室內(nèi)北側(cè)構(gòu)造柱東側(cè)，構(gòu)造柱邊緣離戶外施工升降機(jī)通道20厘米左右。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2021年3月2日中午，南陵縣某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司木工組組長(zhǎng)趙某國(guó)安排劉某橋及劉某橋妻子劉某對(duì)五樓構(gòu)造柱電焊加固，17時(shí)40分左右，山東某裝飾有限公司現(xiàn)場(chǎng)帶班員袁某濤在接山東某裝飾有限公司項(xiàng)目經(jīng)理潘某騰電話通知可以使用戶外施工升降機(jī)后，通知?jiǎng)⒛趁骱推菽呈褂脩敉馐┕ど禉C(jī)往樓上運(yùn)送膩?zhàn)臃?。戶外施工升降機(jī)操作工杜某振下班后，知道劉某明和戚某使用戶外施工升降機(jī)，沒(méi)有給戶外施工升降機(jī)上鎖。戚某開(kāi)啟戶外施工升降機(jī)上下樓運(yùn)行三次，18:40左右第三次下樓運(yùn)行到五樓時(shí)，戶外施工升降機(jī)撞擊到正在電焊施工的劉某橋，將劉某橋上半身擠壓在戶外施工升降機(jī)和樓體之間。事發(fā)后，戚某逃匿。（二）事故救援情況事故發(fā)生后，工友立即撥打120，劉某橋被送至濟(jì)南市第五人民醫(yī)院搶救，20:39因“胸部擠壓”搶救無(wú)效死亡。濟(jì)南市槐蔭區(qū)應(yīng)急管理局19:05接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急管理局、興福街道辦事處、興福派出所等部門有關(guān)人員相繼趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，成立聯(lián)合工作組, 部署事故善后及調(diào)查處理工作濟(jì)南裝修公司，目前，事故善后處理工作已結(jié)束。
三、事故原因和性質(zhì)（一）事故發(fā)生的直接原因戚某在未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證情況下，操作戶外施工升降機(jī)并在運(yùn)行中疏于觀察，撞擊到正在電焊施工的劉某橋，導(dǎo)致劉建橋死亡，是此次事故的直接原因。（二）事故發(fā)生的間接原因1、山東某裝飾有限公司，作為工程專業(yè)承包單位，未嚴(yán)格落實(shí)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未安排安全員在崗在位，未安排專職司機(jī)操作戶外施工升降機(jī)，未嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，是此次事故的間接原因。2、江蘇省某工程集團(tuán)有限公司，作為工程總承包單位，對(duì)此次施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，是此次事故的間接原因。3、山東某工程監(jiān)理咨詢有限公司，作為工程監(jiān)理單位，未落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，是此次事故的間接原因。（三）事故性質(zhì)經(jīng)事故調(diào)查組綜合分析，認(rèn)定槐蔭區(qū)“3.2”山東千華裝飾有限公司一般起重傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照 “四不放過(guò)”原則，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見(jiàn)：（一）免于追究的人員劉某橋，對(duì)此次施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，電焊施工作業(yè)中，將身體探出樓外，進(jìn)入戶外施工升降機(jī)運(yùn)行通道，被撞擊、擠壓在戶外施工升降機(jī)和樓體之間，搶救無(wú)效死亡，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任。
鑒于其在事故中死亡，免于追究其相關(guān)責(zé)任。（二）建議追究刑事責(zé)任人員戚某，安全意識(shí)薄弱，在未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證情況下，操作戶外施工升降機(jī)并在運(yùn)行中疏于觀察，撞擊到正在電焊施工的劉建橋，導(dǎo)致劉某橋死亡，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任。事故發(fā)生后逃匿，涉嫌重大安全責(zé)任事故罪，建議依法追究刑事責(zé)任。（三）行政處罰責(zé)任人員1、潘某騰，山東某裝飾有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，安全責(zé)任淡薄，未嚴(yán)格落實(shí)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未安排安全員在崗在位，未安排專職司機(jī)操作戶外施工升降機(jī)，未嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不嚴(yán)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本次事故負(fù)有主要管理責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由濟(jì)南市槐蔭區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以上一年年收入百分之三十的行政處罰。2、李某偉，江蘇省某工程集團(tuán)有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，安全責(zé)任淡薄，未嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不嚴(yán)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本次事故負(fù)有重要管理責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由濟(jì)南市槐蔭區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以上一年年收入百分之三十的行政處罰。
3、郭某彬，江蘇省某工程集團(tuán)有限公司安全管理員，未嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項(xiàng)之規(guī)定濟(jì)南裝修公司，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款之規(guī)定，建議由濟(jì)南市槐蔭區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處以人民幣貳萬(wàn)整的行政處罰。4、馮某運(yùn)，南陵縣某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司分管負(fù)責(zé)人，同意山東某裝飾有限公司使用戶外施工升降機(jī)后，未安排專職操作員操作戶外施工升降機(jī)，安全管理責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)。違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款之規(guī)定，建議由濟(jì)南市槐蔭區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處以人民幣貳萬(wàn)整的行政處罰。5、李某雷，山東某工程監(jiān)理咨詢有限公司總監(jiān)代表，未嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款之規(guī)定，建議由濟(jì)南市槐蔭區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處以人民幣貳萬(wàn)整的行政處罰。6、袁某濤，山東某裝飾有限公司現(xiàn)場(chǎng)帶班員，在未確認(rèn)劉某明和戚超是否具有戶外施工升降機(jī)操作證情況下，安排劉某明和戚某使用戶外施工升降機(jī)往樓上運(yùn)送膩?zhàn)臃?，?duì)戚某運(yùn)行戶外施工升降機(jī)負(fù)有責(zé)任。違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款之規(guī)定，建議由槐蔭區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以人民幣貳萬(wàn)元整的行政處罰。
7、杜某振, 南陵縣某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司戶外施工升降機(jī)操作員，知道劉某明和戚某使用戶外施工升降機(jī)，但在未確認(rèn)劉某明和戚某是否具有戶外施工升降機(jī)操作證情況下，下班后沒(méi)有給戶外施工升降機(jī)上鎖，對(duì)戚某進(jìn)入戶外施工升降機(jī)負(fù)有責(zé)任。建議由南陵縣某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果報(bào)槐蔭區(qū)應(yīng)急管理局備案。（四）對(duì)事故責(zé)任單位的處理意見(jiàn)1、山東某裝飾有限公司，作為工程專業(yè)承包單位，未安排安全員在崗在位，未安排專職司機(jī)操作戶外施工升降機(jī)，未嚴(yán)格落實(shí)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，對(duì)本次事故負(fù)有主體責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由濟(jì)南市槐蔭區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以人民幣叁拾萬(wàn)元整的行政處罰。2、江蘇省某工程集團(tuán)有限公司，作為工程總承包單位，以包代管，未嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)令江蘇省某工程集團(tuán)有限公司向事故調(diào)查組作出深刻書(shū)面檢查；制定整改方案并嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)停工期間擅自開(kāi)工，并將戶外施工升降機(jī)租借給山東某裝飾有限公司使用行為，建議由濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照行業(yè)規(guī)定處理，將處理結(jié)果抄送濟(jì)南市槐蔭區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。
3、濟(jì)南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，作為工程發(fā)包單位，將建設(shè)工程發(fā)包給山東某裝飾有限公司和江蘇省某工程集團(tuán)有限公司，存在違法發(fā)包行為。建議由濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照行業(yè)規(guī)定處理，將處理結(jié)果抄送濟(jì)南市槐蔭區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案；責(zé)令濟(jì)南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司向事故調(diào)查組作出深刻書(shū)面檢查；制定整改方案并嚴(yán)格落實(shí)。4、山東某工程監(jiān)理咨詢有限公司，作為工程監(jiān)理單位，對(duì)本次事故負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。責(zé)令山東某工程監(jiān)理咨詢有限公司向事故調(diào)查組作出深刻書(shū)面檢查；制定整改方案并嚴(yán)格落實(shí)。
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